(四)一些领域廉洁风险仍然较高。
8.针对矿产、交通、民航等领域的工程项目违规问题多发的问题。
一是关于矿产资源领域违纪违法问题。对全省所有已设立的矿业权进行全面排查清理,特别是对涉及自然保护区矿业权进行了重点清理,停止了所有自然保护区矿业权的新立。排查清理公开出让项目,逐项清理省地勘基金项目。全面清理矿业权报件,对不符合自然保护区管理规定的7宗矿业权全部予以退件处理。全面落实矿业权人勘查开采信息公示制度,督促矿业权人规范填报公示信息。
二是关于一些重大工程项目违规操作问题。在规范项目前期工作、优化审批流程的基础上,已出台《甘肃省重大建设项目稽察办法》,4月底前出台《甘肃省公共资源交易平台服务管理细则》《甘肃省公共资源交易平台场所设施标准》,正在加紧修订完善《甘肃省招标投标条例》《甘肃省重大项目管理办法(试行)》等法规制度,加大对重大工程项目的监管。
三是关于交通领域工程项目违规多发问题。已责成省交通厅从健全完善管理制度入手,制定了公路建设单位、公路工程招标代理机构两个信用评价实施细则,出台了公路工程设计变更管理办法、资金监管实施方案、廉政风险防控工作实施方案等。同时,省纪委对交通系统的问题线索进行起底排查,已立案查处省交通厅原副厅长杨映祥等9人贪腐问题,其他问题线索正在调查核实。
四是关于民航领域工程项目违规多发问题。对兰州中川机场二期扩建工程、兰州中川机场综合交通枢纽工程、甘肃“民航之家”项目、陇南成州机场等4个项目存在的问题已经整改完成,夏河机场、庆阳机场等2个项目存在的问题正在整改。同时,要求相关部门单位在项目建设中举一反三,对计划实施的所有项目,逐项落实项目立项、可研、初设、施工图设计和质量安全备案,规划许可、工程许可、施工许可、招投标等各类手续,确保项目建设合法合规。
五是关于兰州市北环路中段BT项目违规问题。按照“既处理事、又处理人”的原则,正在核实情况和厘清责任,在已对3人作出纪律处分的基础上,将对相关责任单位和责任人再次作出严肃问责处理。
9.针对宣传文化领域国有资产投资随意、管理混乱的问题。
一是修订了《甘肃省省属文化企业国有资产监督管理暂行办法》,健全国有文化资产投资论证、评审、跟踪、推进及风险防控机制,对国有文化投资进行前置性审核把关。目前相关文化企业已出台进一步完善重大项目决策的制度,健全现代企业管理制度,强化重大投资决策和项目运行监督管理,完善决策程序和风险评估制度,建立制衡追责机制。
二是加大对国有文化资产的监管力度,对有关文化单位拆除重建工程项目中的违纪问题立案审查,目前已立案审查4人,1人已移交司法机关处理。
(五)扶贫资金使用管理不规范。
10.针对扶贫工作统筹协调不够,资金与项目错位等问题。
一是制定《甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法》《甘肃省市州党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法》《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案》,进一步靠实脱贫攻坚责任,严格绩效考核评估。严格落实《甘肃省脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》,加大对脱贫攻坚督查力度。
二是修订《2017年省级脱贫攻坚资金整合资金方案》,对23个部门管理的投向类同、目标接近的涉农资金使用类别、调整报批等作了进一步规范。制定《关于进一步加快财政专项扶贫资金支出提高资金使用精准度和效益的意见》《关于进一步加强财政专项扶贫资金监管的意见》,强化对扶贫资金拨付、结余、支出等环节的管理和监督。
三是组织开展对全省58个片区贫困县2015年-2016年财政专项扶贫资金使用管理情况的专项检查,对12个国家扶贫开发工作重点县扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况的审计。全面公开扶贫政策、资金项目安排等信息,广泛接受社会各界的监督。深入推进以查处不正之风保障扶贫政策落实、查处腐败问题保障扶贫资金安全为主要内容的“两查两保”专项行动,今年以来已查处扶贫领域违纪违规问题133件,处理252人,移送司法机关4人。加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,对我省4个列入国家挂牌督办的易地扶贫搬迁重点工程开展专项预防监督。
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