二、坚持动真碰硬,注重真抓实改,推动巡视“回头看”反馈意见整改落实见底见效
(一)“两个责任”落实还不到位。
1.针对省委履行主体责任抓落实、重实效不够,导致“上热中温下冷”的问题。
一是持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以理论上的清醒不断促进政治上的坚定,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持《省委常委会集体学习习近平总书记系列重要讲话制度》,每次常委会第一个议题都安排学习习近平总书记最新重要讲话精神。制定《省委理论中心组2017年度学习计划》,把深入学习领会和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略贯穿始终。今年以来,省委常委会和省委理论中心组已经集中学习研讨11次。
二是坚持把抓好党建作为最大政绩,省委常委会及时研究部署加强党的领导、推进党的建设相关工作。两个月来,省委召开常委会9次,其中安排部署全面从严治党的议题有15项。
三是举办省市党政主要领导干部专题研讨班,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神,围绕“政治上怎么看待、认识上怎么把握、行动上怎么落实、成效上怎么体现全面从严治党”等主题深入研讨,进一步增强履行全面从严治党责任的政治自觉和行动自觉。
四是召开省委常委会专题民主生活会,在制定具体方案、扎实开展学习、深入谈心谈话、强化反思警醒、撰写对照检查材料的基础上,聚焦中央巡视“回头看”反馈问题,坚持以下看上,认真反躬自省,在查找问题上注重见人见事,在剖析根源上注重挖深挖透,在相互批评上注重警醒警示,在推进整改上注重求实求效,过了一次砥砺思想、触及灵魂的高质量党内政治生活,达到了统一思想、提高认识、强化责任、合力整改的目的。
五是健全完善管党治党制度体系,已印发《甘肃省推动全面从严治党主体责任落实督查办法(试行)》,正在研究制定贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等党内法规的配套制度,为推动“两个责任”落实提供制度支撑和保证。
六是组织对14个市州、220个省直部门和单位2016年度党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核,对中央巡视组反馈问题涉及的市州和部门,在考核中按违规事项顶格扣分,给予警示。
2.针对省委巡视工作组织实施不够有力、成效不够突出的问题。
一是修订《中共甘肃省委巡视工作领导小组工作规则》,对领导小组基本职责、议决事项、工作流程和纪律要求等内容进一步作了规范。正在研究制定关于健全完善省纪委机关、省委组织部与省委巡视机构工作协作配合机制的意见,确保巡视工作组织实施有力。
二是建立省委巡视组组长库和巡视工作人才库,择优选定一批厅级党员领导干部纳入组长库,一批省管后备干部、优秀年轻干部和纪检干部、组工干部纳入巡视工作人才库,为强化巡视工作、发挥巡视“利剑”作用提供人才支撑。
三是对十八大以来省委巡视工作进行了认真总结,查找了存在的问题不足,提出了下一步加强和改进巡视工作的思路举措。
3.针对监督执纪问责失之于宽松软,工作力度不够的问题。
一是对监督执纪工作进行“回头看”,按照省纪委七次全会部署的严查一把手腐败行为、严查省管干部腐败行为、严查重点岗位腐败行为、严查一批大案要案、严查侵害群众利益的突出问题、严查中央巡视组移交的问题线索等“六个严查”任务,从严开展监督执纪工作。
二是聚焦反映问题较多的地方、部门和企事业单位,加大问题线索初核及执纪审查力度。
三是研究制定《监督执纪“四种形态”实施办法》,对适用情形和相互转化作出了具体规定。
四是认真贯彻《中国共产党问责条例》和我省《实施办法》,研究制定扶贫工作问责办法、统一战线工作问责规定。加大对落实“两个责任”不力问题的问责力度。今年以来共问责党组织8个,领导干部103人,给予处分19人。
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