近年来，海南省在深化综合行政执法体制改革中，积极探索符合实际的“一委一办一平台”城市管理统筹协调机制，取得阶段性成效，为全省城市管理体系建设积累了可复制、可推广的经验，助力海南自由贸易港建设。
高位统筹，谋划城市管理新方向
在“全省一盘棋、全岛同城化”顶层设计下，海南坚持高位统筹，探索城市管理改革新路径。2024年5月，新一轮机构改革将城市管理职责统一划入住建部门，形成“管执分离、协同高效”格局。2025年3月，省委省政府印发《进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》，将“一委一办一平台”体系建设等纳入全省重点任务，海南成为全国首个将该体系明确写入省委、省政府文件的省份。
截至8月，海口、三亚、儋州三个地级市均已成立城市管理统筹协调机制，实现“党委政府统一领导、城管部门统筹协调、各部门协同推进”。其中，海口、儋州成立由市长任主任的城市管理委员会联系会议机制，三亚成立由市长任召集人的统筹协调工作机制，30多个部门参与。三市同步印发配套文件，统筹解决跨系统、跨区域、跨部门的城市管理问题。其余15个县级市计划于2025年底前全面建立该机制，力争实现全岛全覆盖。
一体谋划，实现运管服平台建设新突破
海南坚持需求、问题和效果导向，推动城市运行管理服务平台功能更新和应用深化，推进“一屏观全域、一网管全程”。基于省直管市县特点，采用“省级统建，市县分用”模式，以“试点先行，以点带面”逐步推进。2024年10月，省城市运行管理服务平台（一期）通过验收，建设八大系统，依托平台开展多项监管工作，为专项整治提供保障。2024年以来，全省累计上报案件约71万件，助推城市管理提质增效。
为推进平台落地，海南将平台运行指标纳入市县高质量发展考核，发挥“以评促建设，以评促提升”作用。海口平台与“城市大脑”“12345”热线互联互通；三亚平台实现“一级监督、两级指挥、三级网络、四级考评”；文昌作为试点，利用物联网技术实现多领域监测预警，2024年累计上报问题7.3万余件，结案率约85.7%。
以点带面，打开城市管理统筹新局面
“一委一办一平台”机制建立以来，成效显著。海口美兰区坚持“以疏为主、以堵为辅、疏堵结合”，通过网格化巡查、推行“721”工作法等，破解流动摊贩治理难题，实现城市管理从“被动整治”转向“主动治理”。三亚吉阳区白鹭女子执法队推行“柔性管理+温情服务”，构建五位一体工作模式，让城市治理更具人文关怀。儋州发挥城市管理委员会统筹作用，推动建筑垃圾、生活垃圾分类协同治理，建成信息化监管平台，形成“全民监督+快速响应”的垃圾治理体系。
“一委一办一平台”机制是推动城市管理体制机制创新的重要抓手。下一步，海南将加快全省机制建设，推动城市管理从“部门分治”向“全域统筹”、从“经验治理”向“数字治理”、从“粗放执法”向“柔性管理”转变，为高质量建设海南自由贸易港提供支撑。
（中国日报社海南记者站 陈博文）
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