深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想
积极探索中国特色治网之道的海南路径
王斌
海南省委常委、宣传部部长
2023年7月，全国网络安全和信息化工作会议召开前，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网络安全和信息化工作的使命任务，明确“十个坚持”的重要原则，对网信工作提出了重要要求，为我们推动新时代新征程网信事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要指示和全国网络安全和信息化工作会议精神，在学懂弄通做实上下功夫，进一步找准做好海南网信工作的关键点和发力点，不折不扣把党中央决策部署落到实处，以实际行动推动海南网信事业高质量发展。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，唱响网上主旋律
习近平总书记指出，“互联网是当前宣传思想工作的主阵地”。做强网上正面宣传，强化内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂，既能为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供良好的网络舆论环境，也是讲好中国故事、展示中国风范的题中应有之义。
不断深化党的创新理论网上传播。 大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，深入做好习近平总书记系列重要讲话精神的网上宣传。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、实践要求，持续打造“南海时评”“海视评”等具有海南特色网上理论评论品牌，推出多样化、多层次的理论产品，打造直面热点、深入浅出、群众喜闻乐见的理论节目，引导广大干部群众深刻感受党的创新理论的真理光芒和实践伟力，进一步筑牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。
精心做好网上重大主题宣传。 着力构建和运用“大宣传”工作机制，以打造全媒体传播体系为牵引，统筹推进全省网上重大主题宣传和议题设置。紧密结合海南贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，持续做好海南自由贸易港政策宣介解读，办好海南自由贸易港建设系列网络主题活动，建设“一站式”平台，精准有效宣传自由贸易港政策，全方位、全景式呈现海南自由贸易港建设焕发的生机活力、取得的非凡成就，不断巩固和壮大网上主流思想舆论，传播海南自由贸易港正能量。
海南将发挥自由贸易港政策和产业创新生态叠加优势，坚持高位推动智慧海南建设，更好服务支撑海南自由贸易港建设。
扎实推进网络文明建设。 坚持把网络文明建设作为一项系统工程，推动构建网络文明建设长效机制。立足海南实际，策划开展“网络中国节”等主题宣传活动，擦亮“海南网络文明宣传季”工作品牌，推动精神文明创建向线上延伸。充分发挥省市县融媒体中心和新时代文明实践中心作用，不断提升文化服务水平。深入实施“海南好网民”系列工程，引导网民大力弘扬向上向善的时代新风。团结引领网络名人积极发挥正面作用，举办采风、座谈等系列活动，增强自媒体从业人员的归属感。
着力防范化解互联网重大风险，护航自由贸易港建设行稳致远
习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全”。海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，处在改革开放最前沿，风险防控是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，守好网络安全防线更加紧迫而艰巨。
加快推动构建网络安全工作格局。 加强网络安全工作顶层设计，强化统筹协调和督促指导，不断完善全省网络安全制度体系。狠抓党委（党组）网络安全工作责任制落实，纳入省直单位和市县年度绩效考核。建立健全工作机制，抓好《海南省“十四五”网络安全专项规划》各项任务落实。抓实海南省信息系统网络安全保护工作机制，组织专家做好政务信息化项目评审，确保网络安全“三同步”落到实处。各市县、各部门将网络安全工作责任制纳入本地区本部门党委（党组）议事日程，专门研究、专项部署。
全面提升网络和数据安全保障能力。 加强关键信息基础设施防护，强化海南自由贸易港关键信息基础设施之间的威胁信息共享和协同应对，持续提升网络安全态势感知、监测预警、风险评估、事件处置等能力。加强源头治理，开展常态化网络安全实战攻防演练、网络安全现场督导检查、网络安全专项整治等工作，切实消除各类网络安全风险隐患。落实数据流动安全责任，研究细化数据流动风险事件等级评定标准，全面推进数据流动风险防控专项工作。
开展多种形式的网络安全宣传教育活动。 以国家网络安全宣传周为抓手，组织开展系列活动，通过公共交通工具、电梯、户外大屏、候车亭等投放网络安全公益广告、播放网络安全宣传标语、发放网络安全宣传资料，不断提升活动覆盖面。深入“黎村苗寨”“渔船渔村”等地开展特色网络安全宣传，组织市县开展网络安全进社区、进园区、进企业、进乡镇、进校园“五进”活动，发起线上“网络安全知识有奖答题”活动，通过线上线下双联动，为人民群众普及网络安全知识，提升网络安全意识和防护技能。
巩固网络综合治理效能，营造清朗网络空间
习近平总书记指出，“依法加强网络空间治理”。互联网为人民群众生产生活、交流交往、创新创造提供了全新平台，也成为全面推进依法治国、打造海南自由贸易港法治化营商环境的重要领域，海南将全面推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网始终在法治轨道上健康运行。
全面推进网络空间法治化建设。 加快推进网络立法进程，因地制宜出台具有自由贸易港特色的网络法规和规章，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化成为制度规范。提升网络执法效能，加快推进执法机构和队伍建设，丰富网络执法手段，坚决打击电信网络诈骗、网络赌博、网络淫秽色情等网络违法犯罪活动，深入推进网络安全、数据安全、个人信息保护等新领域执法，着力营造良好网络法治环境。创新网络普法形式，积极开展“网络普法行”等活动，集中打造“海南青少年网络公益传播基地”等一批网络普法品牌栏目，聚焦网络青年主播等互联网新业态，做好普法延伸活动，探索形成网络分众化普法活动新思路。
健全高效有序的管网治网格局。 持续推进网络意识形态工作责任制落实和网络综合治理体系建设，压实各级党委（党组）主体责任。紧盯广大网民反映强烈的突出问题，持续开展“清朗”系列专项行动，集中整治网络暴力、流量造假、“网络水军”、网络直播和短视频乱象等突出问题。持续开展网络生态治理工作，创新网络生态治理模式，部署开展专项集中整治工作。加快推进网络举报一体化高效运转，积极发挥全省媒体联合辟谣矩阵功能，营造海南自由贸易港清朗网络空间。
提升技术管网治网的能力水平。 强化互联网思维，学会正确利用互联网技术解决网信工作实际问题。持续开展对网信前沿技术发展的跟踪研究，结合自由贸易港建设发展和网信工作实际，做好需求分析，推动实现“以技术管技术”，适应新技术条件下的互联网管理工作。做好互联网新技术新应用安全评估，持续加强全省网信综合治理技术体系建设，服务支撑自由贸易港网络安全和信息化工作需要。
充分发挥信息化驱动引领作用，为海南经济社会发展增添新动力
习近平总书记指出，“要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用”。这要求我们发挥自由贸易港政策和产业创新生态叠加优势，丰富数字化应用场景，以“小切口”撬动“大创新”，坚持高位推动智慧海南建设，做强做优做大数字经济，更好服务支撑海南自由贸易港建设。
激发数字经济活力。 统筹全省数字化绿色化协调转型发展，推动数字技术赋能交通物流、建筑行业、城市运行、现代农业、生态环境等方面绿色化转型，不断提升数字基础设施的能源使用效率。加快培育数据要素市场，畅通数据资源大循环。支持数字企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，依托海口国家高新区、海南生态软件园等海南自由贸易港重点园区，围绕电子信息制造、区块链、数字创意等重点领域，推动发展特色产业集群。聚焦种植业的乡村产业数字化，尝试探索出一条可持续发展、具有海南特色的产业融合路径。
提升数字惠民水平。 深化网络和应用基础设施IPv6改造，提升支持IPv6终端设备规模，协调推动IPv6在各行业融合应用和创新发展。开展“全民数字素养与技能提升月”活动，构建全面数字素养与技能发展培育体系，加强线上学习平台建设和应用，开发线下教学科研资源，搭建数字教育培训供给矩阵。大力提升教育、医疗、就业服务等重点领域的数字化、便捷化、均等化水平，以制度集成创新优势提升数智化水平。加大优质数字文化资源供给，推动海南优秀传统文化、当代文化精品的数字化传播。加强乡村数字化人才队伍建设，开展对涉农群体的数字技能培训。
增强数字治理能力。 持续优化“海易办”“海政通”两大数字政府体系，加快发展高效协同的数字政务，全面推进社会管理信息化平台建设、大数据资源共享开发、“智慧医疗+康养示范”、农业领域数智化创新、全岛智慧交通一张网等工作。围绕基层社会治理精细化，深入开展基于互联网的社区治理、志愿服务等应用。持续推进各市县智慧社区试点，提升社区智慧化水平。围绕海南自由贸易港封关运作、风险防控和民生改善等重点工作，建立以智慧监管为支撑的科学、精准、自由便利监管体系。
深化网上交流合作，共同建设美好网上家园
习近平总书记指出，“坚持推动构建网络空间命运共同体”。海南自由贸易港对标世界最高水平的开放形态，坚定不移推动高水平制度型对外开放，正成为全球了解中国的一扇新窗口，将进一步推动与全球资源全方位深度链接，为推动构建人类命运共同体和新型国际关系扛起海南担当。
拓展数字领域国际合作。 进一步对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高水平经贸规则，制定数字贸易发展规划和实施方案，大力发展数字贸易等产业。以海南省赴境外招商引资为契机，围绕数字经济、技术创新等领域，深化同西班牙、比利时等国家和地区网信务实合作，探讨合作推动海底光缆、净零数据中心示范园区、双边跨境数据流动等项目。推动特色服务基地建设，支持中国海南国际文物艺术品交易中心申报对外文化贸易基地，探索楼宇经济新模式，创建移动数字服务贸易示范园。
构建特色国际传播体系。 走出具有自由贸易港特色的国际传播之路，以海南自由贸易港建设实践，展示真实、立体、全面的中国。在海南国际传播中心海外总粉丝量超800万的基础上，强化与央媒资源联动，运营好“中国故事传播基地”，打造具有鲜明印记的中国特色自由贸易港国际传播交流平台。围绕海南自由贸易港重大政策出台、重点项目推进、建设进展成效，利用“海南岛国际电影节”“海南国际旅游岛欢乐节”等重大活动平台，深入挖掘海南地域特色，讲好中国式现代化海南故事，做精做亮国际传播品牌活动，向世界展示好海南将改革开放重大战略机遇转化为重大发展成果的生动实践，提升海南在国内外的知名度、美誉度。
促进数据安全有序流动。 深入贯彻落实总体国家安全观，完善数据传输安全便利制度设计，结合海南数字经济发展实际和区位禀赋，建立健全数据出境安全管理制度体系。进一步优化海南省数据出境安全评估受理通道，积极主动做好数据出境安全评估对接服务。发挥国内国际双循环的交汇点作用，围绕“五大自由便利”数据需求，高标准高要求谋划布局游戏“出海”等数据相关产业。
坚持党管互联网，准确把握党对网信工作的新要求
习近平总书记指出，“坚持党管互联网”。实践中，我们深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，将其作为指导网信工作、推动网信事业发展的重要遵循和行动指南，走出一条符合自由贸易港建设实际的网信发展路径。
加强党对网信工作的全面领导。 落实好省委网信委工作规则，加大全省网络安全和信息化工作的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实等工作力度，统筹协调网络安全和信息化重大问题，把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署真正落到实处、见到实效。省委网信委、省委网信办和各成员单位、相关部门形成分工负责、协同配合、齐抓共管的工作格局。各级党委（党组）切实担负起推进网信工作的领导责任，确保规划落实、政策落地、工作见效。严格落实各级网信部门主要负责同志双重管理体制，确保上下联动、令行禁止。
加强网信工作体系和队伍建设。 健全网信三级工作体系，加强市县专职网信工作力量，完善全省一体化的网信工作格局。加快推动互联网应急指挥体系向基层延伸，进一步提升网信应急指挥发现力、研判力、应对力。建强网信系统领导班子和干部队伍，加快打造网信人才高地。强化干部“选育管用”综合施策，以主题教育为牵引，锚定海南自由贸易港建设网信领域重点难点，通过组织集中学习、开展调查研究，努力锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的网信铁军。
加强互联网行业党建工作。 以互联网企业党建工作“双提升三年行动计划”为总抓手，以高质量党建引领互联网企业高质量发展。加强对互联网企业和行业协会党建工作的领导和指导，持续开展常态化调查，积极推进党的组织和党的工作“两个覆盖”。强化企业党组织政治功能，加强党组织规范化建设，充分发挥党建示范带动作用，推动党建业务深度融合，将党支部建设成为网信企业和行业协会交流思想、锤炼党性的精神家园。
来源：《中国网信》2023年第12期
