10月18日下午，推进儋洋一体化高质量发展系列新闻发布会“建设‘中国洋浦港’船籍港 服务‘一带一路’”专场新闻发布会在新落成的洋浦国际航运大厦举行。

当前，地处西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路交汇点的洋浦经济开发区正在推动“中国洋浦港”船籍港等海南自贸港航运政策落地实施、建设西部陆海新通道国际航运枢纽。近年来，洋浦港航物流产业的快速发展为海南省加深与共建“一带一路”沿线国家贸易往来作出了突出贡献。

（新闻发布会主办方供图）

自贸港运输便利化政策成果显著

“中国洋浦港”船籍港是《海南自由贸易港建设总体方案》赋予洋浦独有的自贸港政策之一。儋州以“中国洋浦港”船籍港政策为核心，围绕运输来往自由便利，聚焦国际船舶注册落地、监管服务等一系列流程中存在的难点、堵点，联动海事、海关、税务、交通等多部门，探索形成了10余项制度创新成果。多项制度创新使得“中国洋浦港”船籍港政策、船舶出口退税、保税油加注等一系列航运扩大开放政策快速落地见效，更多航运要素快速聚集洋浦，为加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽，更好地服务“一带一路”提供了制度保障和有力支撑。

《方案》明确要求，建立更加自由开放的航运制度，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽，建设“中国洋浦港”船籍港。《方案》发布当天，“中远海运兴旺”轮国籍证书顺利签发，标志着“中国洋浦港”船籍港登记注册制度成为最快落地的自贸港政策。“中国洋浦港”船籍港政策的实施，吸引航运及行业相关配套企业落地，大大降低了船舶登记成本，提高登记效率，形成产业集聚效应，有利于对标国际发达自贸港船籍港建设及其发展经验，进一步完善船舶登记全流程配套制度政策，提高注册船舶及企业国际竞争力。

记者从发布会上获悉，截至目前，共有42艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，总载重吨达531万吨，助力海南省国际船舶总吨位跃居全国第二。3年来，洋浦新增航运相关企业近600家，类型涵盖航运电商平台、融资租赁、船舶管理、船员管理、海事咨询服务以及燃料供应等，新增登记船舶300余艘，总载重吨超1200万吨，港航物流产业已初具规模。

洋浦国际投资咨询有限公司港航物流部总经理张海亮介绍说，航运企业将船舶登记“中国洋浦港”船籍港，在船舶购置、船舶登记、船舶经营等三个环节，在符合政策条件前提下，可享受海南自由贸易港船舶运输政策和洋浦经济开发区航运扶持政策。

2020年12月17日，海南自贸港首笔国内建造并从事国际运输船舶“远兰湾”轮的退税业务办理完成，标志着“在‘中国洋浦港’登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税”政策正式落地。截至目前，登记“中国洋浦港”符合退税条件的7艘国际船舶已全部完成退税，退税金额约3.59亿元，适用船舶出口退税政策有效降低航运企业购船成本11%以上，有力推动“中国洋浦港”船籍港建设,提升海南自贸港运输来往自由便利水平。

2021年4月期间，洋浦还相继推动了“启运港退税”、“内外贸同船运输加注保税油”和“进口营运用交通运输船舶免税”政策落地。

2020年6月至2021年4月，5项海南自贸港运输便利化政策全部在洋浦落地实施。

优惠政策带动港航物流产业成果显著

“中国洋浦港”船籍港政策吸引各类航运要素集聚洋浦，随着各项海南自贸港运输便利化政策落地实施，儋州洋浦港航指标实现了大幅跃升。2020年以来，每年新开通1条国际远洋航线，截至目前，已开通内外贸航线44条，洋浦港“朋友圈”不断扩大，国际航运枢纽功能持续提升。集装箱吞吐量在2020年首次突破百万标箱，2022年全年完成176.7万标箱，近3年平均增速超过30%，增速连续3年位列全国百万标箱以上海港第一；水运周转量2022年相比2020年增长了近3倍，达到8161.52亿吨公里；航运市场主体大量涌入，2022年相比2020年总数翻了一番，共有800余家航运物流相关市场主体落户，有效促进了儋州洋浦港航物流产业发展。

截至目前，儋洋的港航物流产业实现营业收入超200亿元。“未来，我们将依托洋浦区位和政策优势，持续加大招商力度，不断做大航运市场流量，努力将港航物流产业打造为千亿级产业集群。”洋浦交通运输和港航局党组书记、副局长戴文达说道。

洋浦积极参与西部陆海新通道建设，打通铁海联运运输模式，2021年10月15日，开通海南自贸港—西部陆海新通道多式联运专列；同年11月，重庆—洋浦—东盟铁海联运通道正式打通，首次实现西部陆海新通道“铁海联运+内外贸同船”运输模式，填补了洋浦长期以来没有南下外贸中转货物的空白，助推西部陆海新通道铁海联运发展迈上新台阶。

2018年12月，洋浦被列为港口型国家物流枢纽承载城市规划名单后，今年初，儋州采用运营联盟模式，按照“政府指导、企业主体、行业联盟协同”原则，共同推进枢纽申报工作，并于2023年7月申报成功。港口型国家物流枢纽的申报成功，标志着洋浦成为海南省首个建设国家物流枢纽的承载城市，能够进一步优化物流资源配置，提升物流服务质量和效率，大幅降低海南省物流体系运行成本，加快推动洋浦成为我国区域国际航运中心和港航物流供应链服务中心。

制度集成创新工作不断深化

儋州紧紧围绕海南自贸港各项运输往来自由便利化政策和制度安排，持续高效推动“中国洋浦港”船籍港政策落地实施，在海关、海事、税务、交通和政策研究等部门的通力协作下，2022年9月形成的“中国洋浦港”船籍港制度集成创新案例，作为海南自贸港第十四批制度集成创新案例对外公布。率先实施“全岛一港”国际船舶注册机制、“两级审查”国际船舶登记流程以及创新保税油供应船舶装船作业报告流程。改进“一船一报一审批”传统方式，将装船作业报告制替代申报审批制。率先研发并应用了“船舶安全监督远程复查系统”，对外籍船舶开展远程港口国监督检查，提高船舶周转率，该系统获得国家专利认证。率先实施外国籍人员在船员领域准入制度，实现了外国籍人员在船员领域准入零的突破。

目前，儋州洋浦已初步建立与国际先进船籍港接轨的国际船舶登记制度、特殊船员管理制度以及船舶质量控制制度等，形成了一套完整的极简海事审批程序，搭建了自贸港航运管理制度框架体系，逐渐形成“航运+港口+物流”三位一体的综合物流供应链体系。

据了解，下一步，儋州市将继续围绕儋洋一体化发展战略部署，充分发挥洋浦在西部陆海新通道的“桥头堡”作用，推动“中国洋浦港”船籍港政策效应不断放大，完善港航基础设施，持续开辟内外贸航线，加强洋浦国际航运枢纽的中转功能，朝着千万级集装箱海港目标不断迈进。

（中国日报社海南记者站 陈博文）