【导读】2023年第8期《党建》杂志刊发了中共海南省委书记、省人大常委会主任冯飞同志文章《坚持以党的创新理论为指引 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港》。以下为全文。

坚持以党的创新理论为指引 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港

冯飞

（中共海南省委书记、省人大常委会主任）

建设中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是一项必将载入史册的伟大事业。党的二十大报告明确提出，要“加快建设海南自由贸易港”。海南自由贸易港的党员干部，生逢伟大时代、投身伟大事业，必须牢记领袖嘱托，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育激发出来的干事创业热情转化为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的强大动力，全力以赴谱写中国式现代化的海南篇章。

牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起海南自由贸易港在中国式现代化进程中的使命担当

海南自由贸易港建设是党中央着眼国际国内发展大局作出的一个重大决策，是把握未来发展主动权的“先手棋”。2022年4月，习近平总书记在海南考察时提出，要“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”“让海南成为新时代中国改革开放的示范”“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片”，赋予了海南新的历史使命和目标任务。我们将在这“三句话”总体目标引领下，解放思想、开拓创新，团结一心、埋头苦干，把总书记为海南擘画的美好蓝图一步一步变成现实。

蹄疾步稳建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。学习借鉴世界主要自由贸易港的成功经验，不断提升“五自由便利、一安全有序流动”水平，着力形成具有国际竞争力的开放政策和制度。到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，营商环境总体达到国内一流水平，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。从时间上看，海南自由贸易港建设三个阶段的发展目标，与全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排是高度契合的。

敢闯敢试推动海南成为新时代中国改革开放的示范。充分发挥改革开放综合试验平台作用，在“深水区”中为全国改革开放蹚出一条制度型开放、创新发展的新路来。当前，百年变局加速演进，中美战略博弈全面加剧，南海局势依然严峻复杂，外部环境更趋不稳定不确定，这对以开放为先的海南自由贸易港建设提出了新的挑战。同时，改革已经进入攻坚期和深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。作为中国改革开放的重要窗口和“试验田”，海南将扛起党中央赋予的使命任务，始终坚持开放为先，密切跟踪研判分析国际形势，发挥背靠超大规模国内市场优势，把海南自由贸易港打造成为国内国际双循环重要交汇点；站在更高起点谋划和推进改革，始终把制度集成创新摆在突出位置，下大气力破除体制机制弊端，努力为新时代中国改革开放积累经验、蹚出新路。

全力以赴把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。通过加快建设中国特色自由贸易港，让海南充分彰显中国风范、中国气派、中国形象，成为中国特色社会主义的生动范例。海南是一个有着3.54万平方公里陆地面积、1000多万人口的大岛，面积和台湾岛差不多。如果海南能够发展起来，可以充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。海南自由贸易港作为国家对外宣传的重要平台，承担着弘扬中华优秀传统文化、增强中华文明传播力影响力的重要使命。我们将时刻牢记海南自由贸易港的初心使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动海南高质量发展，向全世界展示好新时代中国特色社会主义的伟大成就、展示好中华文明的突出特性、展示好改革开放的中国形象，努力把海南自由贸易港打造成为世界各国人民了解中国、了解中国式现代化建设成就、了解习近平新时代中国特色社会主义思想的“靓丽名片”。

锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，不折不扣把习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神落到实处

党的十八大以来，习近平总书记先后6次登上海南岛，3次对海南进行综合性考察并发表重要讲话，多次作出重要指示批示。这一系列重要讲话和指示批示精神，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是做好海南工作的根本遵循。在深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神的实践中，指引海南长远发展的“一本三基四梁八柱”战略框架清晰形成：“一本”是指以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循；“三基”是指以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石；“四梁”是指以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位；“八柱”是指以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。这一战略框架既有思想引领、理论指引，又有政策支撑、法律保障，既有顶层设计，又有落实抓手，共同形成当前和今后相当长一个时期海南发展的路线图。习近平总书记对“一本三基四梁八柱”战略框架给予充分肯定，认为相当于浙江的“八八战略”，要求我们继续走下去。

在“一本三基四梁八柱”战略框架指引下，海南自由贸易港建设成型起势，实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”再到“进展明显”“蓬勃兴起”。一是自由贸易港政策制度体系加快构建。以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利、一安全有序流动”为重点的自由贸易港政策制度体系基本形成，“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩区，外商投资准入负面清单、跨境服务贸易和放宽市场准入特别措施相继出台。二是经济转型成效显著。以壮士断腕的决心摆脱“房地产依赖症”，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重提升至73.4%，种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业茁壮发展，高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”成为自由贸易港“金字招牌”。三是“三极一带一区”区域协调发展新格局初步形成。加快推进儋州洋浦一体化发展，着力打造海南高质量发展“第三极”，建立完善海口经济圈、三亚经济圈省级统筹机制，推动滨海城市带、中部生态保育区协同发展。四是经济外向度明显提升。五年来，货物贸易、服务贸易规模分别增长1.8倍、1.2倍，实际使用外资总额超之前30年总和，经济外向度提高15个百分点。五是营商环境持续优化。成立全国首个省级营商环境建设厅，2022年海南营商环境全国排名前移4位，五年新增市场主体超过过去30年的总和，增速连续40个月位居全国首位。六是群众获得感不断增强。加快补齐民生短板，深入推进就业质量提升行动，15种可比蔬菜均价全国排名近两年后移22位，下大气力解决本地居民和引进人才住房问题，积极引进优质教育和医疗资源，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正在成为现实，社会治安形势处于历史最好水平。七是生态文明建设迈上新台阶。以标志性工程为抓手推进国家生态文明试验区建设，热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列，清洁能源装机比重和新能源汽车保有量占比远超全国平均水平，实施全国首部“禁塑”地方性法规，装配式建筑面积连续四年翻番，“六水共治”取得积极成效，博鳌东屿岛零碳示范区建设取得阶段性成果，生态环境质量持续保持全国一流。

在推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设过程中，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保海南自由贸易港建设沿着正确方向行稳致远。

坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以过硬的作风能力保障海南高质量发展

习近平总书记强调指出，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在”“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。海南处于改革开放最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。2018年4月，习近平总书记在海南考察时，勉励我们要“帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要”。五年来，海南认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，接续推出“作风整顿建设年”“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”等系列活动，推动全省干部队伍作风持续转变、能力不断提升。2022年4月，习近平总书记在海南考察时，肯定了海南全省上下干事创业热情高涨，干部能力素质明显提高，这让我们备受鼓舞。

作风能力建设只有进行时，没有完成时。习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上以及在广东、陕西、内蒙古、江苏等地考察时发表的重要讲话，对进一步改进干部队伍作风能力提出明确要求，为我们巩固深化干部作风能力建设成果指明了努力方向。

在坚持以学铸魂上，我们将引导全省党员、干部扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步增强对马克思主义、共产主义的坚定信仰，增强对中国特色社会主义的坚定信念，增强对中国特色自由贸易港建设必将成功的坚定信心；始终站稳人民立场，对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

在坚持以学增智上，我们将引导全省党员、干部努力从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，牢记加快海南自由贸易港建设、扎实推进生态文明建设、坚决守好祖国“南大门”等“国之大者”，把准政治方向，始终坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告；学好用好“六个必须坚持”，不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力；立足自身岗位加快知识更新，做到干什么学什么、缺什么补什么，不断提升把握自由贸易港政策、推动高质量发展、服务群众、防范化解风险和抓落实的本领。

在坚持以学正风上，我们将引导全省党员、干部大兴务实之风，深入践行习近平总书记“深、实、细、准、效”的调查研究工作五字诀要求，在察实情、出实招、求实效上下功夫；弘扬清廉之风，全面查找廉洁风险点，筑牢思想防线，坚守法纪红线，坚定不移推进清廉自贸港建设，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；养成俭朴之风，坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情，把生活作风问题作为检视整改的重要内容，筑牢贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的堤坝，坚决抵制享乐主义、奢靡之风。

在坚持以学促干上，我们将引导全省党员、干部树牢造福人民的政绩观，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，坚决不搞“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和统计造假，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题；鼓足干事创业的精气神，在各自岗位上比学赶超、建功立业。同时，我们将牢固树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，激励鞭策广大党员、干部在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中改进作风、担当作为，形成狠抓落实的好局面，推动党中央决策部署不折不扣在海南落地见效。

来源：2023年第8期《党建》杂志

监制：苗遂奇

审核：古丽娟　王群星

责编：张　纪

校对：朱琳瑄

制作：白梦洁

（党建网）