4月13日，由中国（海南）改革发展研究院主办，中国特色自由贸易港研究院、海南改革发展研究基金会承办的以“高水平开放的海南自由贸易港——2025’封关运作的重大任务”为主题的2023’海南自由贸易港论坛在海南省海口市召开。

当天下午，平行论坛一围绕“‘总部基地’建设的政策体系”进行讨论。论坛由中国海洋发展基金会副理事长兼秘书长潘新春主持。中国（海南）改革发展研究院副院长郭达代表中改院课题组向与会专家介绍了研究成果《着力建设“两个总部基地”——2025’封关运作的战略抓手》。

与会专家认为，建设“两个总部基地”已成为2025’海南自由贸易港封关运作的重大任务。以打造“重要开放门户”为战略目标的海南自由贸易港，应利用RCEP的重要机遇，以建设“两个总部基地”为重要抓手，使自身在区域合作中发挥战略枢纽作用。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平提出，海南建设“两个总部基地”，不仅对海南形成高附加值的产业业态、形成产业聚集效应和规模效应、支撑海南高质量发展非常关键，而且对全国提升全球价值链位置也非常关键。中国人民大学经济教授、博士生导师罗来军提出，海南要通过自贸港建设，成为我国和世界经济内引外联的桥头堡，成为高水平经贸规则的先行试验区，成为我国参与国际事务的重要平台。海南总部基地建设，需要制定针对性很强、可操作的具体方案。海南森大集团副总裁、海南省跨境电商协会研究院院长王焕建议，结合海南独特的区位优势和政策优势，响应国家双循环战略和自贸港“两个总部基地”战略，建设以跨境电商为产业主题的双总部基地。

与会专家认为，构建“总部基地”的政策体系，重在做好海南自贸港政策与RCEP规则叠加。北京大学法学院教授赵宏认为，海关监管是海南封关运作的重要条件与任务。海南自由贸易港总部基地建设中，需要推进RCEP原产地规则与海南自贸港政策的对接。农业农村部农业贸易促进中心区域贸易处副处长、副研究员杨静提出，充分发挥自贸港政策和RCEP叠加效应，大力提升农产品贸易便利化水平，加快农业贸易领域市场主体培育，建立农业贸易调整援助机制，把自贸港打造成为中国企业走出去和东盟企业走进来的“桥头堡”。

与会专家认为，海南自由贸易建设“两个总部基地”需要打造国际化发展环境。

上海社科院世界经济研究所国际贸易室主任沈玉良指出，需要明确海南自由贸易港发展总部经济的企业需求类型，在企业总部发展中，外汇收付、贸易监管及便利性、涉外税制体系是其关注的核心诉求。

云南民族大学原副校长段钢提出，海南打造“两个总部基地”，需要加快构建政策支撑体系，包括制定科学的总体规划，分类制定扶持政策，积极营造营商环境，全面提供专业服务；加强“南南合作”先行打造“总部基地”示范区。

海南大学旅游学院院长郭强提出，海南国际旅游消费中心建设中，招商引资需要对标一流、结合实际、聚焦重点、纵深开拓。

拓维律师事务所首席合伙人许永东提出，海南“两个总部基地”建设应着力解决在海外推广中国规则遇到的问题，如培养既懂小语种又懂法律的人才，建立受认可的国际商事仲裁中心，建立较为齐全的涉及东南亚法律库和外国法查明中心，充分发挥海南自贸区的跨境资金优势，实现民间投资东盟的便利化以及海外资金回流。

海南农垦热作产业集团有限公司董事长李豫提出，在“两个总部基地”建设中，需要更好发挥海南本地企业的特色优势；需要进一步改善营商环境；需要形成产业链，让人才进得来、留得住；需要加强对热带特色高效农业的政策支持。

（中国日报海南记者站 陈博文）