今年12月9日、12月13日，于海口综合保税区来说，是值得纪念的日子。由于两个“首单”分别落地，意味着洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”政策制度在海口综保区逐渐“开花结果”，为园区经济发展注入了强劲动能。

海口综保区紧盯目标任务，比学赶超、争先创优抓进位，今年前10月，完成投资12.6亿元，同比增长69.95%，完成全年目标任务的96.9%；完成营业收入1020.6亿元，同比增长89%，首次突破千亿元，跨入我省千亿园区。在洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”政策制度扩大试点的赋能下，海口综保区迎来崭新的发展机遇。

俯瞰海口综合保税区。康登淋 摄

园区经济指标屡创新高

“园区前10月千亿元营收中，大宗贸易贡献了近一半。”日前，海口综保区管委会副主任许亮告诉记者，园区积极引进大宗商品和国际贸易企业，不乏国投国贸、苏美达供应链、中铁物总为代表的央企，以及海南国贸、复星商社等知名民营企业。通过积极拓展国内外市场，企业发展势头强劲，前10月为园区贡献约500亿元营收，同比增长149%。在带动园区营业收入增长的同时，形成一定量的外贸进出口，进一步助推园区经济发展。

除了大宗贸易独占鳌头外，园区众多项目也比学赶超，力争早日实现投产。12月18日，记者来到位于海口综保区内的钻石珠宝加工标准厂房项目，施工现场十分忙碌，挖掘机、运输车来回工作，项目正全力加速建设。

“项目力争在2022年春节前完成主体结构封顶，为明年7月底竣工创造条件。”钻石珠宝加工标准厂房项目承建方中建安装集团有限公司项目执行经理缑广会告诉记者，随着项目主体叠合板首吊就位，标志着主体结构施工正式拉开帷幕。目前，该项目共有300余名工人，20多辆大型施工设备，24小时轮班施工，已完成厂房和辅助用房基础施工，全面进入主体施工阶段。

11月11日，海口综保区海南菜鸟智慧中心仓工作人员对货品进行分拣并做好记录。康登淋 摄

钻石珠宝加工标准厂房项目的建成，将为园区制造业作出新的贡献。“目前，园区制造业发展也在逐步升温。”许亮介绍，前10月海口综保区制造业实现产值78.4亿元。值得一提的是，园区内的海马汽车国际国内市场联动发展，伊朗汽车零配件订单保持稳定，产值平稳上升，汽车零配件出口增长强劲；国内市场方面，海马汽车新车型瞄准特定消费群体，加大产品销售力度，销量与产量逐步增加，前10月实现产值10.77亿元。此外，园区内的中橡资源橡胶加工、复星博毅雅呼吸机加工和正典燕窝加工等高附加值产业陆续投产，保税加工业集聚效应显现。

多个“首单”注入发展动能

多项经济指标快速增长，为海口综保区带来强劲发展动能；新政策在园区加快落地，也为其长足发展注入新活力。

“这款家用便携式呼吸机，适用于呼吸暂停综合征，通过加工增值货物内销税收政策减免关税后，不仅让企业降低了运营成本，也给国内消费者带来了实惠。”12月9日，海南复星博毅雅医疗技术有限公司供应链总监陈丽介绍，由该公司申报的加工增值内销呼吸机在海口海关所属马村港海关通关放行，该批货物享受4%关税税率减免。

12月9日，马村港海关工作人员对海南复星博毅雅医疗技术有限公司申报的加工增值内销呼吸机进行查验。王程龙 摄

许亮介绍，博毅雅呼吸机项目的落地，标志着加工增值货物内销税收政策正式扩大至海口综保区。这是12月1日起，洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”进出口管理制度扩大试点后，首个落地海口的政策。

“加工增值货物内销税收政策作为先行先试的先导政策，备受企业和投资者的关注。”许亮介绍，为推动政策落地实施，海口综保区加大与海口海关、省商务厅及相关企业的联系沟通，做好加工增值鼓励类产业企业备案、业务储备等工作。目前，符合扩大试点政策、通过国际贸易“单一窗口”备案的企业已达5家。

就在该政策首单落地海口综保区的4天后，首单以“径予放行”形式入区的货物也正式落地园区。

12月13日，首批企业自主声明符合“径予放行”条件的货物经海口美兰国际机场口岸入境，由企业办理口岸提货手续并自行运输至海口综合保税区企业仓库理货入库。康登淋 摄

“‘径予放行’政策的落地实施，使得我们企业最快半个小时就可以提货，口岸通关时效相比之前得到大幅度提升。”海程邦达(海南)供应链管理有限公司市场部经理吴杰虹介绍，由该企业运营的意大利米兰到海口货运包机航线，运输的货物主要是将在国内销售的手表、箱包、服饰等免税品。货物落地海口美兰国际机场后，按照以往的流程需要1-2天才可以通关提货。“口岸通关时效大幅度提升的同时，企业可根据实际收货数据进行报关，提升企业的通关准确性和货物异常处理时间，减轻了运营成本，为企业发展带来利好。”吴杰虹点赞道。

“径予放行”政策落地后，海口综保区与境外之间进出的货物，除需要口岸检疫、检验或必须验核许可证件的以外，企业通过地方公共信息服务平台自主声明后，海关“径予放行”，企业可直接提货、发货。许亮对此解释，“径予放行”政策的实施，不仅使企业真正开展“一盘货”管理，也进一步提升园区招商引资政策优势。

12月13日，海口综保区“径予放行”首单货物运输车抵达海口综合保税区，并由“径予放行”通道进入。康登淋 摄

重点项目赋能高质量发展

利好政策带来的发展优势虽重要，但自身“内生动力”也要跟上。

海口综保区以政府投资促社会投资大发展，紧盯海南日用免税品公共保税仓库项目等3个政府投资项目，自今年8月开工起挂图作战，倒排工期量化落实，确保年底前完成2.5亿元投资。

“近期政府投资项目营造园区比学赶超氛围浓厚，社会投资也有效提升。”许亮介绍，在各方努力下，园区成功扭转中免海南国际物流中心项目滞后的序时进度，近2个月实现了近2亿元投资纳统，第四季度计划完成1.87亿元投资；园区融资租赁等重点产业今年前10月累计纳统85.27亿元。

与此同时，园区不断推动新旧动能转换，促进高质量发展。坚持集约节约用地，结合土地现状及产业发展需求，启动历史遗留问题土地处置工作，盘活用好闲置土地。据介绍，海口综保区通过友好磋商、合理回购等方式，全力督促项目继续开发建设或收回项目地块。截至今年11月中旬，已收回大印、金臻、汉能等4块项目地块并重新招商开发，切实提高园区土地的利用率和产出率。

园区全力服务保障重点项目建设，努力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。“我们正致力打造办事效率最快、审批事项最少、服务水平最优的营商环境，吸引更多大项目和优质项目，以重点项目蓄势赋能园区高质量发展。”许亮说。

12月9日，海南复星博毅雅医疗技术有限公司工作人员在马村港海关便民报关点登录中国国际贸易单一窗口系统进行货物申报。 王程龙 摄

为了让“一线放开、二线管住”政策扩大试点惠及更多企业，海口综保区不断加强政策宣传解读，解答企业关心关注的问题。“园区的工作人员持续深入企业，了解加工工序、加工增值情况，指导企业进行加工增值产品申报、区外企业进口报关等，全力保障加工增值货物内销税收等政策落地实施。”企业代表陈丽说。

“接下来，海口综保区将积极推动储备项目落地，使‘首单’变‘多单’，让更多企业享受自贸港政策红利。”许亮介绍，在服务好企业的同时，园区推动“一线放开、二线管住”政策扩大试点成为招商引资政策优势。未来，园区将引进更多适用相关政策的产业项目，为承接“一线放开、二线管住”政策试点提供更丰富的实践样本，为全岛封关运作积累综保区经验。(张熙宇)

（张熙宇）

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