3月8日，消费者在海控全球精品海口免税城选购电子产品。海南日报记者 李天平 摄
原题：住琼全国人大代表、全国政协委员建言打造国内国际双循环重要交汇点：
着力打造三大品牌力促消费回流
当前，我国正处于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的起步期和关键期。在今年的政府工作报告中，“促进国内国际双循环”被列入“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。我国将采取哪些措施确保这一目标任务如期实现，备受各界关注。
如果把国内国际双循环比作一个“8”字形，海南自贸港有条件成为中间的交汇点。如何利用海南具有的特殊区位和政策优势，在打造国内国际双循环重要交汇点方面发挥更大作用？近日，住琼全国人大代表、全国政协委员对此建言献策，认为应着力打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌，吸引我国居民海外消费回流。
陵水黎安国际教育创新试验区坚持“教、科、产、城”融合发展。（本报资料照片）
海南要成为化学反应的“反应炉”
实行高水平对外开放，是推动融入新发展格局的应有之义。全国政协委员、海口海关关长施宗伟认为，融入新发展格局，必须以更高水平的对外开放促进国内国际双循环，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
“在构建新发展格局背景下，海南自贸港建设有着特殊的任务和使命。”施宗伟表示，努力把海南自贸港建设成为国内国际双循环的交汇点、吸引和配置全球资源的“反应炉”，将有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也将促进海南建设成我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。
全国人大代表、海南省发改委主任符宣朝说，围绕海南自由贸易港建设，省委、省政府提出将海南打造成国内国际双循环战略连接和交汇点，使海南不仅成为物理层面的“中转站”，还成为发生化学反应的“反应炉”。
“促进经济大循环和产业关联，我们应该深度融入新发展格局。”符宣朝说，这具体包括，促进消费提质升级，着力打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌，吸引我国居民海外消费回流；积极扩大有效投资，坚持“项目为王”，发挥投资对优化产业结构的关键性作用，实施投资新政三年行动方案。
同时，海南还应发展高水平外向型经济，发展以“零关税”为主的多业态货物贸易；加快服务贸易创新发展，促进外商投资量质齐升；推动与国家重大战略区域联动发展，发挥海南自由贸易港政策优势，与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等国家重大战略区域合作，形成海南融入新发展格局若干战略连接；深度参与“一带一路”建设，着力打造国际航空航运枢纽，更好服务博鳌亚洲论坛，推动海洋等领域合作。
2月23日，俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区内的国际创新药械交流转换中心项目。海南日报记者 袁琛 摄
海南要成为三大回流的“大磁场”
代表、委员普遍认为，海南自贸港在吸引消费回流上有独特优势，要积极打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌，在促进国内国际双循环方面发挥更大作用。
全国人大代表、海南热带海洋学院党委书记王长仁以教育回流为例：“十三五”期间，尤其是“4·13”以来，我省不断深化教育改革开放，高标准建设国际教育创新岛，一批标志性、先导性项目先后落地，一批重大规划和制度创新相继实施，为促进教育消费回流发挥了积极作用。
他指出，根据海南省教育厅发布的有关文件，“十四五”期间，海南教育系统将继续加快建设教育重点园区，着力打造教育对外开放创新发展新标杆，同时积极推进办学体制机制、人才培养模式、教师队伍建设、办学自主权等方面的教育综合改革，“相信这些目标任务的一一落实，将为吸引、集聚和配置全球教育资源，进一步促进教育消费回流起到推动作用。”
施宗伟注意到，自去年海南离岛免税新政实施以来，海南离岛免税销售实现快速增长，“受全球疫情的影响，出境购物、留学、就医等需求发生转向，跨境消费转为国内消费的潜力非常巨大。”他提出，海南离岛免税购物新政落地、国际教育创新岛建设、博鳌乐城国际医疗旅游先行区不断释放发展活力等，为吸引消费回流提供了良好的条件。下一步，海口海关将在海关总署指导下，推动“零关税”四张清单、加工增值货物内销等税收优惠政策及海关监管办法全面落地实施，推动海南离岛免税购物、医疗健康、邮轮游艇、南繁育种等重点产业加快发展。
海南要深挖潜力融入新发展格局
挖潜力，引外力，促合力。代表、委员一致认为，相较于新加坡、迪拜等自贸港，海南自贸港的重要优势在于既面向全世界，又背靠超大规模国内市场，应该发挥独特区位优势，着力融入和服务新发展格局。
全国政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委连介德建议，要加快落实自贸港早期安排，建设对外开放新高地，推动更多政策措施落地实施，以超常规措施尽快推动全岛封关运作工作，在吸引、集聚和配置全球资源中发挥自贸港的独特作用。同时，强化辐射带动，加快对内开放，建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点，打造展示中华优秀文化、彰显中国文化自信的重要窗口，主动落实和服务好区域全面经济伙伴关系协定。
“在新发展格局下，消费潜力还有待得到进一步释放，这意味着更加广阔的市场机遇，也意味着要提供更加高品质的消费体验。”全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健以旅游业为例，认为海南旅游业要进一步融入新发展格局，就要不断深挖潜力，加强文旅融合，打造新的文旅IP。同时，要积极推进供给侧结构性改革，针对不同客群和诉求设计“短平快”的旅游产品。
“今年年初，在海口观澜湖开业的免税城就是吸引消费回流、推进海南自贸港建设的积极举措。游客可以在度假时轻松购买免税商品，让‘旅游+文娱’‘旅游+购物’更为方便。”朱鼎健建议，海南旅游业应该抢抓机遇、做好准备，进一步提升核心竞争力，在国际疫情形势好转之后，充满信心地迎接国内国际双循环。（特派记者 陈蔚林 罗霞）
（陈蔚林 罗霞）
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