中新社海口4月7日电 题：海南自贸区(港)建设进行时：创新为擎，加快建立开放型经济新体制

中新社记者 王辛莉

胡天攀7日在海南省政务服务中心用23分钟注册了一家个体民宿酒店。和胡先生一样，最近15个月来，50万个市场主体经海南e登记“秒批”。商事登记“全省通办”为海南率先全国的创新之举。

　　胡天攀先生4月7日在海南省政务服务中心办理民宿酒店工商注册。江南雨摄影

2018年4月，中国宣布在海南全岛建设自贸区(港)。两年来，海南以改革创新为抓手，诸多领域实现“零”的突破。中国这个最南端、最年轻省份加速开放的形象凸现。

制度创新是海南自贸区(港)建设的引擎。两年来，海南发布六批共71项制度创新案例，涉及行政管理体制改革、知识产权保护、金融、产品交易、人才、机构改革创新、医疗等多个领域，其中多项为“全国首创”。

以人、物、资金的“自由流动”为目标，海南实施59国人员入境旅游免签政策；洋浦首次实施“保税油品两仓库容整合”，加快物料流通，今年前两个月吞吐量出口同比增长75%；海南自由贸易(FT)账户体系2019年1月1日上线运行，截至当年底，开立主账户1.2万多户，发生资金流动超过138亿元(人民币，下同)。

医疗领域的创新令人瞩目。国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区多项特殊优惠政策。在国际新药品、新装备、新技术方面创造了48个“全国第一”，成为国际先进医疗器械和创新药物进入中国市场最重要门户。

今年1月，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品监督管理局正式揭牌。这是全国首例由卫生部门和药监部门共同设立的医疗药品监管机构，创新实施了“卫生+药品”一体化监管模式。

三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳兼任科技城开发建设有限公司总经理。该局创新实行法定机构、企业化管理、市场化运作的管理模式。童立艳每天要接待好几拨客人，不仅工作强度大，还常需处理此前作为政工官员从未遇到过的新问题。她坦言，“创新意味着的是担当！”

改革创新旨在建立开放型经济新体制。

对全省85%的政务服务事项实行“不见面审批”。实行全国统一的市场准入负面清单，出台海南产业准入禁止限制目录。国际贸易“单一窗口”标准版全面落地运用，进出口通关时间压缩一半以上。

海南聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业，引进符合中国国情、海南实际、高质量发展要求的产业项目。

外商投资成为海南经济发展重要力量。两年来，28家世界500强企业进入海南。去年，海南新设立外商投资企业338家，增长一倍。实际利用外资连续两年翻一番。德国、加拿大等国家的外商直接投资海南实现突破。拓展国际市场见成效，服务贸易伙伴扩展至123个。

离岛免税购物政策进行第五次调整，是海南旅游“金字招牌”。去年消费品成为海南最大宗进口商品，其中免税品逾132亿元，增长近九成。

对外交流窗口愈开愈大。

柬埔寨王国驻海口总领事馆去年10月开馆，这是新中国成立以来外国在海南设立的首个领事机构。海南省省长沈晓明称，总领事馆的设立，为“一带一路”沿线国家与中国共建共享发展提供了鲜活样本。

打造面向太平洋和印度洋的对外开放门户。去年，海南执飞境外航线超百条，入境游客142万人次，同比增逾12%。境外航线网络覆盖东盟和欧洲及港澳台地区的59个境外城市，构建起“4小时8小时飞行经济圈”。

上海财经大学教授，中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家孙元欣表示，海南自贸区是自贸港建设的“第一步”。两年来，海南走得扎实，推进快速，激发了市场活力。海南开放度和积极进取的整体形象得到大幅度提升。今年海南将推进建设自由贸易港。在疫情背景下，中国将进一步深化对外开放，海南自贸港有望在制度方面进一步突破，迈开“第二步”，实施更高水平的开放。(完)

（王辛莉）