4月14日，在第五届中国国际消费品博览会期间，中国（海南）改革发展研究院与南方报业传媒集团共同主办、南方周末承办2025消费发展研究成果发布活动。
本次活动以“与时代共振”为主题，邀请了来自政界、学界、商界的多方代表共同研讨“提振消费与全方位扩大内需”“新消费新业态新趋势”，探寻各方普遍关注的中国消费结构升级、有效提振消费的重大问题。
在发布活动上，中改院课题组发布了《释放服务消费潜力——2025年中国消费研究报告》。《报告》指出，面对当前全球地缘经济与地缘政治格局深刻复杂变化，我国正处于经济增长的关键时期，要把扩大内需作为长期战略，把消费打造成为经济增长的主动力和压舱石。《报告》回顾2024年中国城乡居民服务消费的主要情况，分析中国居民消费结构转型趋势，从人的自身发展角度分析服务消费释放面临的结构性矛盾，立足短期、着眼中长期，提出释放服务消费巨大潜能的相关建议。
《报告》指出，一方面，我国14亿人口的超大规模市场，规模仍在不断增长、结构仍在持续优化。把这个市场潜力释放出来，将为经济增长奠定坚实基础；另一方面，我国内需不足主要表现在消费不足，消费不足的主要矛盾在于服务消费潜力未有效释放。究其根源，在于长期积累的结构性矛盾。为此，加快推进服务消费潜力释放，重在破除结构性矛盾，重在“以人为中心”推进结构转型与结构性改革。
服务消费成为拉动消费的关键
《报告》指出，2024年，城乡居民服务消费支出超过1.3万元；同比增长7.4%，增速超过人均消费支出增速2.1个百分点；服务消费支出占居民消费支出比重达到46.1%，占比达到历史高点。
其中，传统服务消费场景复苏，新场景新品类不断涌现，多业态联动凸显。例如，2024年，城乡居民交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等支出同比增长分别达到8.9%、9.8%和3.6%，三项支出占居民消费支出比重合计达到34.41%。再例如，信息消费、人工智能、小众消费等新消费兴起。尤其是DeepSeek推出后，全社会掀起人工智能的应用高潮。2024年京东“双11”数据显示，AI学习机成交额同比增长超10倍，AI电脑、AI手机、AI键鼠以及AI音箱等产品成交额同比增长超过了100%。
《报告》指出，服务消费成为消费增长的主要动力和突出亮点。初步测算，2014年以来，服务消费对居民消费的贡献率大都超过50%。扣除疫情影响的年份（2020—2022），服务消费对居民消费的贡献率基本上在60%以上。
拉动消费，重在提升服务消费比重
《报告》认为，我国服务消费仍有相当大的潜力和空间。第一，人均收入持续增长，成为服务消费比重提升的坚实基础。第二，经济结构升级与人口结构变化，形成服务消费释放的重要基石。第三，新服务消费持续涌现，为服务消费创造新的消费场景。
从2023年数据看，我国城乡居民耐用消费品进入常态化更新阶段，居民扩大消费的最大空间在于服务消费。报告预测，到2030年我国城乡居民服务消费水平有望超过2万元，占比有望超过50%，将进入服务型消费社会。
为此，要把服务消费作为拉动消费、扩大内需的重要发力点。《报告》建议“十五五”规划“三个并重、一个新增”：一是扩大投资目标与扩大消费目标并重；二是产业规划与消费规划并重；三是扩大商品消费和扩大服务消费并重。此外，建议新增服务消费的规划，尽快形成释放服务消费的系统性制度建设，包括顶层设计、战略规划、制度安排、规则设定和标准制定等。
深化以人为中心的结构性改革
《报告》提出，拉动消费，要适应消费结构升级的趋势，把释放服务消费的巨大潜力作为关键发力点。做好服务消费这篇大文章，释放服务消费潜力，不仅需要清理抑制消费尤其是服务消费的相关政策，更要加大结构改革力度。
《报告》建议，推进“投资于人”的结构性转型。例如，以十万亿级别的投入“让农民工成为历史”，尤其是重点解决新生代农民工的市民化问题。再例如，缩小城乡基本公共服务差距，包括解决基本养老服务均等化，加大对城乡居民基本医疗保险补助，尽快普及高中阶段义务教育等。《报告》认为，“投资于人”具备条件。包括通过调整财政支出结构，加大公共财政支出；充分发挥国有资本的作用；加大中央政府举债力度等，筹集“投资于人”的资金。
《报告》提出，在加大“投资于人”力度的同时，要深化结构性改革。为此，一是要以稳就业为重点，提升居民收入；二是完善财富效应的制度安排，放大服务消费的重要杠杆；三是以“居民收入倍增”和“中等收入群体倍增”这两个“倍增”加快优化国民收入分配格局；四是推进以人为中心的城市化；五是在服务领域有序扩大自主开放与单边开放，推进服务贸易创新发展；六是改革监管体系，强化服务消费市场监管。
（中国日报社海南记者站 陈博文）
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