2019年5月1日起《海南经济特区无偿献血条例》正式实施。近日，记者从海南省血液中心获悉，五年来，《条例》的实施有力推动了海南省无偿献血工作，全省采供血量均有较大幅度的提升，有效保障了临床用血需求和安全。

持续保障海南省临床用血逐年增加需求

据悉，《条例》不断创新和完善无偿献血工作的组织领导机制，推动形成政府领导、主管部门统一管理、相关部门分工负责、社会各界共同参与的献血工作新格局，有效破解当前血液供应不足的难题。

截至2023年，海南省已构建成以省血液中心海口本部为总部，三亚、儋州、琼海三个分中心为支点，文昌、万宁等六个供血库和27个固定献血屋、9辆流动采血车为节点的“中心辐射型”采供血网络，血站基础服务能力显著增强，构建起“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的血站服务体系，全省血液实行分散采集、统一管理、集中检测、统筹调配的模式，采供血服务范围覆盖全省各市县（除三沙市），供血医疗机构共70家，全省医疗临床用血安全得到了有效保障。

《条例》实施以来，全省无偿献血人次从2019年的115512人次提升至2023年的130803人次，年均增长率为3.16%；献血总量从2019年的37.89吨提升至2023年的40.77吨，年均增长率为1.85%；供血总量从2019年的73.32吨提升至2023年的83.24吨，年均增长率为3.22%；千人口献血率从2019年的12.36‰提升至2023年的12.74‰（由于人口基数增加较快，计算分母的增长速度大于分子的增长速度，导致千人口献血率提升不明显），实现了采供血量持续逐年增长的良好局面，持续保障了海南省临床用血逐年增加的需求。

加大鼓励和激励方式，营造无偿献血社会氛围

《条例》以来，为了进一步加大了对献血者的关爱，深入推进无偿献血者的“三免”（符合条件的献血者可在海南省内免交公立医疗机构门诊挂号费和诊查费、免费乘坐17个市县公交线路、免费游览29家国有资金投资建设的旅游景区景点）优待措施。

通过全国无偿献血奉献奖对获奖者进行表彰。其中2020-2021年度海南省获全国无偿献血奉献奖表彰为4614人，其中终身荣誉奖376人，金奖864人，银奖1119人，铜奖2255人。通过每年的“世界献血者日”活动集中表彰对海南无偿献血工作作出突出贡献的人士。对累计献血次数较高的献血者在献血现场颁发献血纪念奖章、徽章及感谢状并报道宣传，截止2023年底已累计表彰“献血先锋”510人。

扩大优先用血保障人群。为持续完善献血者优待措施，充分保障献血者亲属优先用血权利，近年来出台相关规定，为海南省无偿献血做出贡献的，优先用血保障范围从原来的无偿献血者本人及其配偶、父母、子女扩大为曾祖父母、外曾祖父母、祖父母、外祖父母、公婆、岳父母；将非本省的献血者本人及其直系亲属纳入优先用血保障范围。并且承诺，优先用血者当天献血（或者登记）24小时内供应。海南省卫生健康委于2022年9月8日印发了《海南省地中海贫血患儿临床用血实施方案（试行）》，设置了医疗机构地贫患儿“专血专用”、分级优先保障机制。经仅两年的实践，已将海南省地贫患儿用血保障提升到仅次于急救用血保障的层次，贫患儿“专血专用”、分级优先保障措施的落实，对地贫患儿的规范治疗及保障患儿造血干细胞成功移植，效果显著，2023年通过“专血专用”通道申请和保障地贫患儿用血2731人次6563U，共计有50位地贫患儿成功移植摆脱了输血依赖。

《条例》规定，无偿献血本人及其配偶、父母、子女在医院临床用血时，可以分别享受相当于本人献血量一定量（本人三倍或终生无限量，配偶、父母、子女等亲属等量）的血费还血报销。在推进血费还血报销基础上，海南根据国家卫生健康委要求，自2020年1月1日起实行了在本经济特区参加无偿献血的血者本人及其父母、配偶子女在省内医疗机构用血的，出院时可在就诊医疗机构内实现一站式血费减免的血费“直免”模式。2019年至2023年，共办理血费报销9134人次，报销金额327.6万元，还血量2848700毫升，其中：本人583人次，金额31.9万元，还血量293400毫升；配偶、父母、子女等亲属8551人次，金额295.7万元，还血量2555300毫升。

多举措提升献血公众参与程度

《条例》明确规定“两次采集间隔期男性不得少于3个月、女性不得少于4个月”。自《条例》实施以来，2019—2023年献血二次以上献血者人数累计达到54383人，年均为10876.6人，约占比年度献血总人次的10%，其中献血三次的献血人数累计达到7672人，年均1534.4人，献血四次的献血人数累计1642人，年均为328.4人。通过科学缩短献血间隔期，让更多人加入无偿献血行列，有效提升采血量。

《条例》新增规定“既往无献血反应，符合健康检查要求的献血者要求再次献血的，年龄可延长至六十五周岁”。自《条例》实施以来，2019—2023年55岁以上献血人数累计达到16599人，年均3319.8人次，其中60岁以上献血人数累计达到1637人次，年均327.4人次。有效满足了年龄较大群体参加无偿献血的需求和可及性，再次证明献血与年龄无关，仅与身体健康有关。

鼓励适宜人群带头参加无偿献血。《条例》提倡和鼓励符合献血条件的国家机关工作人员、现役军人、医务人员、教职工和高等学校在校学生带头献血。上述人群参加无偿献血相对稳定，也是献血队伍的主力军，为带动社会参加献血起到了一定的示范表率作用。

信息化助力直免报销，促临床科学合理用血

借助省卫生健康委“三医联动一张网”信息化建设项目平台，统筹推进采供血业务信息化建设。献血者临床用血费用医院直接减免系统自2021年9月1日实施以来，全省所有临床用血医疗机构已实现“一站式”直接减免报销服务，原来手工还血报销需花费1—2天时间，现在通过系统操作仅为5—10分钟，还血报销时间大为缩短，极大提高了工作效率。2021年9月1日—2023年12月20日，累计减免报销4617人次，110.6万毫升，直免金额136万元。该项目的实施将直接惠及海南广大人民群众。

海南省卫生健康委于2021年2月印发了《海南省医疗机构开展自体输血实施方案》，设定了医疗机构自体输血比例分时段达到要求。海南省医疗保障局与海南省卫生健康委已于2023年8月9日联合发布了《关于调整和修改部分医疗服务价格有关问题的通知》（琼医保〔2023〕154号），正式将自体输血相关耗材纳入医保报销扩大范围，推动医疗机构开展和推广“自体输血”技术，节约血液资源。通过实地走访调研发现，海南省全部三级综合医院、个别二级医院开展了自体输血技术，通过开展自体输血等节血技术，减少了异体血输注，逐步提升了科学合理用血水平。

（中国日报社海南记者站 陈博文）