代表委员们翻开报告，映入眼帘的首先便是“高质量发展步入快车道”“自由贸易港政策加快落地见效”等一系列鼓舞人心的表述。

仔细阅读报告，类似这样的文字频繁出现：“三年投资新政初战告捷”“外向型经济延续高增长”……一系列激动人心的表述，让代表委员们为之振奋。

起草组成员、省政府研究室综合调研处处长黄先锋介绍，去年工作亮点纷呈，很多成绩具有历史性、突破性、转折性意义，起草组重点梳理总结，力求把这些重大变化呈现出来。报告第一部分关于2021年工作，从主要经济指标、高质量发展、自贸港、生态文明、城乡治理、民生社会事业、风险防控、政府自身建设八个方面，总结了去年工作成绩。同时，指出了经济社会发展和政府工作存在的问题和不足。

“过去一年，海南经济社会发展取得了来之不易的成绩，也让我们对海南未来的发展充满信心。”省人大代表李武军表示。

理念创新 引领发展

“今年的政府工作报告让人耳目一新，通篇贯穿新发展理念，对今后开展工作起到了非常关键的指引作用，具有前瞻性、指导性意义。”省人大代表、中国科学院深海科学与工程研究所党委副书记代亮在仔细阅读政府工作报告后表示。

“寓监管于服务之中，致力打造无感知、有温度的监管”“以‘一园一策’推进投融资模式创新，实现园区开发、招商、运营一体融合”……代表委员们发现，政府工作报告提出的一系列创新举措，将有效筑牢高质量发展基石。

黄先锋告诉海南日报记者，起草组考虑到省政府领导班子在发展思路理念、工作方式方法等方面推出的举措都富有创新性、变革性、开创性，因此在报告起草中力求将其总结出来，并贯彻到今年工作部署中去，以此用新的理念招数引领发展行动。

黄先锋说，起草组首先对照省委经济工作会议精神，在报告中提出2022年政府工作的总体要求和主要预期目标，接着从自贸港建设、经济增长、科技产业、营商环境、绿色低碳、区域协调、乡村振兴、社会事业、民生改善、社会稳定十个方面进行了具体部署。

量化目标 重点突出

不少代表委员注意到，诸如“力争基础设施投资增长10%”“力争离岛免税店销售1000亿元”“力争装配式建筑在新增建筑中占比超过60%”等指标性的数字表述，频繁见于报告中。

黄先锋介绍，在起草过程中，起草组围绕省委、省政府中心工作，提炼思路，提出量化目标、项目化工作安排，尽可能避免没有项目支撑的原则性表述，力求可操作、可落实、可督查、可考核。

“报告还有一大亮点便是突出重点。”黄先锋介绍，在报告起草过程中，考虑到政府工作千头万绪、包罗万象，限于篇幅字数，起草组侧重写重要政策、重大改革、重点工程、重大事项，体现年度性任务、针对性举措、实效性导向，不写常规性工作及单个部门和市县的事情，不面面俱到，也避免了过于技术性、过程性的文字。

“政府工作报告满是干货，突出重点，但对老百姓关心的身边事，没有吝惜笔墨。”在省人大代表杨莹看来，报告中提到的“建设安居房5万套、提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套”等一系列涉及民生事业的工作部署，用具体的目标和详细的数字，标注了新的一年里海南百姓将享受到的红利。

开门问策 集思广益

“报告起草工作，自始至终是在省政府主要领导主持下进行的，凝聚着全省上下各级各部门的集体智慧。”黄先锋说，这份政府工作报告，历时三个多月，经过不断完善修改完成。省政府主要领导对报告的框架结构、内容、篇幅、文字表达等提出明确要求，起草组先后进行了多次调研并开展了多轮征求意见和修改。

黄先锋介绍，早在去年10月初，省政府研究室就成立了政府工作报告起草组，制定工作流程安排，卡住节点往前赶。

报告在起草过程中，经过两轮大范围征求意见。去年12月底，报告征求意见稿送省政府领导，各市县、部门征求意见；今年元旦假期结束后，省政府领导分别主持召开13场座谈会，征求省人大常委会、省政协、各民主党派工商联无党派人士、企业界、南北两个片区以及部门意见。两轮共收集意见567条，起草组逐条进行学习、消化、吸收，期间改写392处，覆盖意见520多条。

1月16日，省政府召开常务会议对报告讨论稿进行审议讨论，1月17日，省委常委会会议对报告送审稿进行了审议；1月18日，省政府召开全体（扩大）会议，通过了报告送审稿。同时，起草组会同有关部门对报告中的数据、项目、事项进行了最终核对。在全省上下的共同努力下，这份开门问策、集思广益的报告最终在省六届人大五次会议开幕这天呈现。（记者 李磊）

（李磊）