海南离岛免税政策自2011年4月20日正式落地至2020年4月20日，历经五次政策调整，已实施九周年。据海口海关统计，自2011年4月20日海南离岛免税购物政策实施，截至2020年第一季度，海关共监管销售离岛免税品7200.1万件，销售金额550.7亿元人民币，购物人数1609.7万人次。

2019年，离岛免税完成第五次政策调整，海口海关全力助推政策调整释放更多实惠和红利：年度免税额度增至3万，自然年度内不限购物次数，岛内外居民旅客可享受相同的免税购物政策；实现离岛免税政策对“空、海、铁”三种方式离岛旅客全覆盖，政策受众更加广泛；增设海口、琼海两家市内免税店，海南离岛免税店呈现“三地四家”，布局更加均衡。

海口海关关员在离岛免税监管仓库开展监管工作 李潇浪摄

9年来，伴随着离岛免税政策从无到有，海口海关以强化监管为抓手，以提升服务水平为着力点，不断优化监管流程，全力推进政策实施发展：不断完善机构设置和人员配备，充分发挥“科技+制度+人工”监管优势，严密监管链条，完善岗位制度建设，提供“5+2”“24小时预约通关”等便捷通关监管服务；提升信息化管理在离岛免税监管中的应用，依托海南离岛旅客免税购物系统、离岛免税RFID仓库监管系统，形成从报关、出入库、销售、提货离岛等全环节的信息化管理；强化事中事后监管，加大店面巡查频次与检查力度，保障商品质量安全和消费者权益，为旅客提供更便捷的免税购物体验；量身打造多种购物提货新模式，更加贴近海南省岛屿型经济发展特点，充分满足旅客购物需求，进一步释放政策红利。

海口海关关员在海口日月广场免税店进行店面巡查 黄艳摄

新冠肺炎疫情期间，对受疫情影响较大的离岛免税业务，海口海关采取允许离岛旅客因疫情原因退货或延长提货、验核退还保证金时限等措施保障离岛免税网购“不打烊”。同时，加快进口免税品单证审核，及时验核入库转关进口免税品，快速处理退货入库或邮寄离岛商品，有效简化流程、及时审批，保障免税店复工后商品供应。自2月19日起，海南三地四家免税店陆续恢复营业，主要业务指标截至3月31日已恢复至去年同期的八成左右。

此外，海口海关积极支持并快速推动中免集团在三亚湾红树林度假酒店、南山文化旅游区内开设展示店。主动对接企业，提前了解展示店设立需求，指导企业完成相关展示场所建设，加班加点完成展示品的出库审批与调拨配送，确保2家展示店于4月13日顺利投入使用，并以“线下展示、线上购物、离岛提货”的模式为旅客提供更丰富的购物体验。

恰逢海南自贸区（港）建设两周年，离岛免税迎来九周岁。风正扬帆、砥砺奋进，海口海关将继续围绕打造“海南国际旅游消费中心”的战略定位，积极适应离岛免税政策发展面临的新形势，主动作为，探索创新监管服务模式，加强政策业务研究，加大改革创新力度，全力推动离岛免税政策健康持续发展，惠及更多购物旅客，助推海南自贸区（港）建设。

（中国日报社海南记者站）