中新网海口7月22日电 (记者 王子谦)海南省政府22日公布文件，以“一园一策”支持海口江东新区、三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展。

文件明确，赋予上述园区管理部门相对独立的事权、财权、人事权，鼓励其推进体制机制改革，实施实行企业化、市场化的用人制度，建立任期激励和考核激励制度。

海南省将审批、许可和公共服务等相关事权依规下放，同时将海口江东新区和三亚崖州湾科技城纳入重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。

在财政扶植方面，海南省将根据基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，将税收留成部分全部奖励园区。重点项目土地出让金采取一企一策、集体决策方式进行配置。

海南省政府统筹保障园区建设用地，授权园区自行编制、颁布实施区内土地基准地价。

海南探索科技成果使用处置和收益管理改革，完善职务发明、科技成果转化制度。试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持在琼高校院所按职务科技成果发明人(含发明人团队)占成果所有权70%以上比例共同申请知识产权，或按照科技成果发明人占成果所有权70%以上比例共同持有现有职务科技成果所有权，职务科技成果发明人对持有成果可自主实施转化。

海南省政府支持推动位于海口江东新区的海口临空经济区享受保税区政策，并推动在临空经济区内设立海关特殊监管区，开展航空保税维修、融资租赁等业务。省财政对重点航空产业项目给予贷款贴息。推动设立国际产权交易场所，建立完善支付结算系统。

经认定为海南省总部企业，注册在海口江东新区内，对带动新区产业结构调整、就业及税收贡献突出的，在现有政策基础上加大资金扶持力度。对急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强投资的重大项目、境内外知名高校、国际高中等，按“一事一议”“一企一策”给予支持。

三亚崖州湾科技城将设立保税仓，试行保税仓定点监管制度，主要包括但不限于种业及深海科技相关的科研设备、生产设备、零部件、种质资源等。

海南省将东方临港产业园纳入洋浦经济开发区管理，同时支持引入民营资本和外国投资者，对洋浦开发建设控股公司进行资产重组、股权结构调整优化，支持洋浦开发建设控股公司申请首次公开发行股票并上市。

海南省卫生健康委、省市场监督管理局、海口海关在博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立办事机构，现场审批、监管药品和医疗器械进口。

年初召开的海南省两会透露，该省计划加快探索建设中国特色自由贸易港进程，争取在部分领域、部分园区，探索实施自贸港部分政策。在新近公布的《海南省优化营商环境行动计划(2019－2020年)中也明确，将根据各园区产业定位落实“一园一策”，创新园区管理体制机制，完善“法定机构＋市场主体”运行模式，推动园区打造成法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要窗口。(完)

（王子谦）