导语
根据省委巡视工作部署，2016年8月至10月，六届省委第十三轮巡视对三沙市和省委宣传部、省委统战部等50个单位党组织进行巡视，圆满完成了六届省委巡视全覆盖任务。
5月11日，三沙市委、省外事侨务办党组、省残联党组、省贸促会党组、中国南海研究院党组、省住房公积金管理局党组、海南银行党委向社会公布了巡视整改情况。巡视发现的问题他们都整改了吗?一起来看看!
海南廉政网、海南廉政微信公号仍将第一时间刊发其余单位党组织整改情况，敬请关注，欢迎广大干部群众监督!
三沙市委 把巡视整改与三沙改革发展有机结合
问题：班子整体效能发挥不充分。
整改：三沙市委切实扛起责任担当，把巡视整改与三沙改革发展各项工作有机结合，确保高质高效完成整改。市委书记亲自部署查办巡视移交的问题线索，已立案1件1人，谈话提醒2人次，责令检查1人。不断健全完善民主决策机制，修订市委常委会议事规则，调整班子成员分工，制定实施“三定”规定，对不适合交叉任职的干部及时予以调整，解决“既当运动员，又当裁判员”的问题，切实提高行政效能。
问题：基层党建重形式、轻实效，组织管理不规范。
整改：市委严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，积极探索三沙特色党建工作机制，让国旗、党旗在祖国的南大门高高飘扬。实施基层党员专项培训计划，依托永兴学校等教学资源举办党务工作者和党员培训班。启动党支部专项清理工作，新发展岛礁渔民党员10名，推进29个党支部党员党组织关系转入工作，为7个社区党支部每个安排10万元基层党建专项经费，制定实施社区干部坐班表，彻底解决“空壳”问题。
问题：主体责任意识不强，项目重立项、轻管理。
整改：市委坚决落实全面从严治党“两个责任”，强化三沙党员干部严守政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性，努力打造忠诚廉洁三沙。市委积极向省委报告，加快推进成立市纪委，健全机构强化监督。加强项目建设管理的廉政防控，加快推进中央投资项目建设进度，23个已竣工12个，同时对项目招标情况进行梳理和规范，建立项目实施进度管理办法，强化工程项目质量监督，及时完成固定资产登记入账，对渔民定居点等项目挂靠承包施工的问题开展认真核查整改。
省外事侨务办党组 一步一个脚印扎实推进整改责任落实
问题：党组领导核心作用弱化。
整改：省外事侨务办党组认真履行巡视整改主体责任，先后10次组织召开整改专项工作会议，及时研究解决重大问题，落实整改销号制度。修订完善党组重大问题议事规则和“三重一大”决策议事实施细则，明确议事范围、程序、要求和违规处理等事项，严格区分党组会议、主任办公会议及工作例会权限，凡个人决定不了的经费开支均须上党组会议研究，强化党组领导核心作用。坚持外事侨务并重，围绕服务博鳌亚洲论坛年会、“一带一路”建设和海南经济社会发展，研究制定了2017年重点工作任务和加强侨务工作7个方面举措。对补助经费、论坛年会经费、华侨事业费等大项经费使用计划进行了专题研究。
问题：全面从严管党治党意识不强，机关基层党建存在薄弱环节。
整改：召开党组专题会议研究制定《中共海南省外事侨务办公室党组关于贯彻落实全面从严治党实施意见》，把责任分解压实到每位班子成员，责成分管领导对长期借公款不还的1名处级干部进行诫勉谈话，从严从实抓好党建和党风廉政建设工作。4名党组成员都以普通党员身份参加所在支部组织生活，加强思想政治教育和理想信念教育。机关党委认真组织各支部落实“三会一课”制度，及时开展4个党支部改选工作，加强基层党组织建设。对1名退休人员未按规定交纳党费的问题，已根据党规党纪作脱党除名处理，并召开老干部通报会，对老干部党员开展党性教育。
问题：财务管理不规范，违反财经纪律现象时有发生。
整改：鉴于论坛年会用车征集的特殊性质，已函报省财政厅同意，通过有资质的招标企业协助以竞争性谈判形式征集车辆，有关费用开支按政府采购办法或有关外事规定实行询价、竞争性谈判或政府采购、招投标等方式进行，加强年会专项资金的使用监管。举办全省因公出国(境)培训工作政策宣讲与业务培训班，正式启用国家外专局“因公出国(境)培训在线申报和管理系统”，指导并督促省内各有关单位按国家外专局要求通过系统选择境外培训机构，避免再次出现类似问题。清理债权债务和个人借款，清退因公出访团组结余款项。加强对省华侨华人服务中心的监管力度，联系会计师事务所对其进行清查审计，并报省编办按相关规定办理改制脱钩事宜。厘清省外侨办与南海会务公司的关系，以签订合作协议提供有偿服务的方式明确权责。
省贸促会 党组强化党组领导核心作用
问题：党组领导核心作用发挥存在问题，民主集中制执行不到位。
整改：会党组坚决采取有力措施，把整改责任扛在肩上，把整改措施落实到行动上，对违反巡视纪律刻意隐瞒重要情况的当事人进行批评教育，责成作出深刻反省。修改完善党组工作规则，明确“三重一大”事项一律上党组会议研究决定，强化党组的领导核心作用。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，严格执行重大问题请示报告制度，党组成员之间互相补台不拆台，明确部门分工，分清主次责任，做到不越位、不缺位。
问题：看齐意识不强，贯彻执行上级决策搞变通。
整改：2016年中国贸促会和中国国际商会已正式批准海南设立中国—东盟商务理事会海南联络办公室，现正积极争取2019年中国会展经济国际合作论坛举办落地海南，助推我省会展业发展。坚持“走出去”“请进来”，加强与“一带一路”沿线国家驻华使领馆、贸促机构和商协会联系，利用“冬交会”“海洋展”“海高博”等经贸活动邀请境外企业参展参会，组织海南企业赴境外参加APEC工商领导人峰会、哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会和中俄蒙工商论坛暨产业推介会等经贸活动，促进多双边经贸合作发展。着手海南国际商会改革，实行人财物分离。
问题：对党建工作重视不够，机关基层党组织管理松散。
整改：党组成员带头履行党员义务，将党的知识学习纳入党组理论中心组学习内容，严格组织生活制度，按规定带头参加党支部活动。加强对党建工作的领导，每半年安排1次党组会议专题研究党建工作，2017年1月已正式成立省贸促会机关党委和机关纪委，并及时配备机关党委副书记和机关纪委书记。机关党委组织开展“两学一做”学习教育专题知识测试，督促各党支部落实“三会一课”制度，按照要求上好党课。
问题：履行全面从严治党“两个责任”意识不强，存在廉政风险。
整改：加大党风廉政建设工作力度，成立由党组主要领导担任组长的党风廉政建设领导小组，坚持每年年初召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作。坚持“谁主管、谁负责”，层层落实责任，对党组会、会务会议定的事项进行督查督办，组织开展廉政教育，清退违规费用共2.28万元。认真落实《海南省政府集中采购目录及标准》，避免项目拆分问题再次发生。严格落实退休领导干部兼职规定，会党组找相关退休领导干部进行谈话，督促辞去省会展协会会长和海口市会展协会法人代表等职务。
中国南海研究院党组 加强关键环节廉政风险防控
问题：党组领导核心作用弱化虚化。
整改：南海研究院党组切实以巡视整改推动党的建设，从根本上转变工作作风，做到用制度管权管人管事，党组核心领导作用明显增强。结合开展“两学一做”学习教育，准确把握党组与院长负责制之间的关系，重新修订《中国南海研究院关于执行“三重一大”决策制度的实施办法》,建立健全党的组织体系和党内议事规则，充分发挥党组在研究院各项工作中的政治领导核心作用。2016年共召开7次党组会议，先后研究“三重一大”事项20多项，较好地体现了坚持党的领导与研究院治院、治学的统一。
问题：党员教育管理存在缺失，选人用人制度执行不到位。
整改：研究院党组围绕党建工作“服务中心、建设队伍”两大主要任务，进一步加大对全院党建工作的日常督促指导，加强院党总支和各党支部自身建设，以落实7项基层党建重点任务为抓手，认真贯彻落实“三会一课”等组织生活制度，严肃党内政治生活，强化刚性纪律约束;严格党员教育管理，及时办结新招员工及离职人员的组织关系结转工作，逐步规范编制使用情况，完善人事制度和编制调整分配，对重要岗位非党员聘用人员、应回避人员进行岗位调整，重新调整研究院保密领导工作小组成员。
问题：全面从严治党主体责任落实不到位，内部监督管理薄弱。
整改：院党组深刻反思主体责任没有完全落实的问题，加大建章立制工作力度，先后就加强课题经费使用管理、车辆管理使用和员工绩效考核等方面修订完善相关规章制度，加强对关键环节的廉政风险防控，确保权力始终运行在正确的轨道上。针对建设项目总包方擅自撤离导致工程质量不合格、工期延误、投资增加等一系列问题，研究院已正式委托律师事务所开展应诉维权工作。针对购置美舍小区别墅问题，已着手办理产权过户等事项。针对院财务制度不够健全及财务管理不规范等问题，修订完善《中国南海研究院内部财务管理制度》，由原财务主管审核改为会计审核、主管复核的双人监督模式。严格“三公”经费管理，对购置大宗物品实行政府采购。按照中央和省里有关政策规定和文件精神，严格规范绩效、津补贴和各类奖金的发放行为，对绩效、津补贴、奖金发放以及报销学费、驾驶培训费等方面存在的问题进行专项整治。
省残联党组 确保助残惠残资金用到实处
问题：党组总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够。
整改：省残联党组先后5次召开会议，建立工作“台账”，逐项内容“销号”，研究推动整改落实。认真组织学习党的群团工作会议精神，统一思想凝聚共识，切实加强残联组织建设。理论中心组认真学习《党组工作条例》《党委会的工作方法》，提高对党组职责作用的认识，修改完善党组议事规则和理事长办公会议制度，强化集体领导、分工负责的工作机制，严格控制党组会和基金会理事长办公会议题数量。
问题：推动新时期残疾人事业发展紧迫感不强。
整改：完善残疾人基本民生保障制度，配合民政部门落实残疾人“两项补贴”应补尽补，把最低生活保障家庭中的残疾人和困难家庭的残疾人纳入居家托养服务，将符合条件的一、二级重度残疾人纳入重点医疗救助对象，并给予财政补助。联合省卫生计生、财政和民政等部门共同制定0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施方案，摸清康复状况和需求底数，加大财政、社会和民营资金投入，规划利用海口市残疾人综合服务中心资源建设残疾儿童康复中心，增强我省0-6岁残疾儿童抢救性康复服务能力。继续推动完善万宁、屯昌、东方、澄迈、临高等市县残疾人托养服务中心建设，为智力、精神和重度肢体、视力残疾人提供托养服务，确保完成中残联下达的“十三五”任务目标。
问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位，压力传导没到边到角。
整改：召开省残联党建工作领导小组会议，专题部署“两学一做”学习教育组织生活会、支部书记抓党建工作述职评议和民主评议党员等工作。落实党组成员执行双重组织生活制度，组织党组成员参加党支部民主评议党员活动，查找解决基层党建的薄弱环节。开展党费收缴工作专项检查，已将应补交的党费6.36万元上交省直机关工委党费专户。对巡视移交问题和线索进行查处，责成下属事业单位清退违规接待费用5.3万元和违规发放蛋糕卡1.94万元，通报批评3人，并对3名负有领导责任的干部予以提醒谈话。加大资金管控力度，积极配合财政部门制定完善助残惠残专项资金管理办法，采取随机抽查和全面检查相结合的方式对各市县进行检查，对各康复定点机构和托养机构不定期抽查，了解家长反馈情况，确保助残惠残资金用到实处。对省残疾人基金会募捐资金进行专项审计，完善《项目管理条例》等5项制度，规范捐赠物资出入库和财务支出等流程。
省住房公积金管理局党组 加强监督确保住房公积金安全
问题：党组工作机制不健全，执行民主集中制不到位。
整改：局党组研究制定整改方案时反复征求各处室和直属局意见，召开专题党组(扩大)会议逐条对照巡视反馈问题进行分析，明确整改任务、期限和责任领导，确保整改措施切实可行、落实到位。修改完善局党组和局务会议议事规则，明确区分议事决策内容，强化大局意识，加强会前沟通，解决党组会议和局务会议混同问题。通过印发党组会议纪要及时通报“三重一大”事项决策情况，保障党员干部职工的知情权和监督权，强化民主集中制和责任担当。
问题：支持服务全省经济发展的意识不够突出。
整改：主动对接省委省政府促消费、去库存、稳增长、惠民生的政策措施，2015至2016年推进落实降低首付款比例、调整提高贷款额度、开展贷款异地互认等政策，提高住房公积金使用率和职工住房消费能力;2017年4月起推进落实差别化住房公积金贷款政策，打击利用住房公积金贷款进行炒房的行为。下发《海南省住房公积金按月对冲还贷委托书》，将实现以住房公积金直接冲转当期应还住房公积金贷款本息，满足职工不再提取住房公积金转存还贷的要求。加大对提速工作的跟进力度，做到应贷尽贷，2016年共贷款1.97万户发放74.63亿元，放贷总量增长27.7%。
问题：基层党组织建设薄弱，党建工作氛围不浓。
整改：严格履行局党组抓党建的主体责任，建立班子成员归口管理和联系制度，实行下基层台账管理，明确班子成员每年下基层指导工作不少于2个月。制发《基层党建工作突出问题自查自纠表》，列明“三会一课”制度执行不力和不按规定缴纳党费等9大问题，要求各党支部针对问题逐一建立党建工作整改台账，从制度上推进基层党建规范化建设。督促做好党费核查补缴工作，共补交党费20.34万元。
问题：落实全面从严治党主体责任不到位。
整改：局党组起草党风廉政建设工作实施方案，对各处室和直属局负责人廉洁自律及落实党风廉政建设责任制提出明确要求，将党风廉政建设、政务公开和文明服务、行政执法、制度执行等纳入年度考核范围，责成存在问题的10个直属局进行整改，巡视整改期间就有关干部违纪的投诉约谈2人次。把个贷受理模式、征信系统接入、委贷银行责任等方面作为建章立制防范廉政风险的重点，加强住房公积金提取的内部审计监督，确保住房公积金管理使用安全。
海南银行股份有限公司党委 拓宽渠道加强群众监督力度
问题：领导班子建设磨合不够到位，党委会议决策决而不行。
整改：公司党委按要求召开领导班子民主生活会，充分运用批评与自我批评的武器，促进领导班子务实团结。认真贯彻党的民主集中制原则，严格执行“三重一大”议事规则，出台党委会决议任务督办清单制度，坚持每周领导班子例会和每月部门经营分析会，班子成员及时交流工作，增强班子成员和中层骨干对全局工作的了解和把握。大力引进专业骨干人员加强人才储备，已完成集中招聘专业岗位人员61人，通过公开竞聘在年轻员工中选拔20人组成分支机构负责人后备人才队伍，采取专题培训、兼岗锻炼等方式提升综合素质。
问题：落实金融服务小微企业的决策部署不到位。
整改：设立小微金融服务中心，组建3个业务营销团队，创新研发“政府采购贷”“青雁贷”“租金贷”“快捷贷”和“小额农户贷款”等21款业务产品，大力支持全省小微企业发展，截至2017年4月30日向全省232家小微企业和个体工商户发放贷款13.6亿元。扎实推进“政银保”业务试点工作，2016年先后举办20场银企对接会。向“菜篮子”工程发放贷款1.28亿元，用于农副产品综合批发市场建设，助力海口民生工程建设。加快特色产业贷款投放速度，旅游行业贷款余额5.14亿元，高效农业产业贷款余额1.1亿元，支持了酷秀集团等一批旅游、海洋类企业发展。
问题：对党建工作重视不够，廉政风险防控机制建设不落实。
整改：巡视期间立行立改，公司党委已出台《海南银行落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》，组织开展年度述廉述责工作，拟定《海南银行群众监督管理办法》，完善党务公开、行务公开等相关制度，拓宽监督渠道，加强群众监督力度。健全党建机构，党委办公室、党委宣传部与综合管理部合署办公，党委组织部与人力资源部合署办公，在总行纪委办公室配置专职纪检监察人员，加强党建工作的组织推动。召开机关全体党员大会，选举产生第一届机关党委7名委员，6个未及时进行支委会选举的党支部在巡视期间已依规完成了支委会选举，巡视期间未转接组织关系的25名党员已全部完成关系转接。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，可向各责任单位反映
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